据知情人士透露,卡尼已指派驻欧洲特使,研究除欧盟正式成员国身份、或加入共同市场之外,各类最具雄心的合作方案。技术工作组仍在拟定相关细节。总理向助手表示,这项安排将重新调整半个世纪以来受美国主导的加拿大经济与社会格局。
双方官员称,卡尼甚至向欧洲领导人提议,为加拿大设立全新身份:“欧盟联系成员国”。而向来在成员国资格规则上执行并不灵活的欧盟,对该想法持开放态度。
除卡尼的正式特使之外,还有一批来自金融与政界的非正式顾问参与其中。
经过长达数月的磋商,欧加双方官员正在研究方案,使加拿大能够非正式接入欧洲价值 21 万亿美元的单一市场,覆盖能源、人工智能、电池与半导体所需关键矿产,以及最紧迫的国防等战略供应链领域。
实际上,上述行业的加拿大商品、服务以及从业人员,最终有望在欧洲与这个美国北部邻国之间自由流动,模糊欧盟经济边界的划分。两名知情官员称,在与法国的磋商中(法国总统埃马纽埃尔・马克龙与卡尼经常沟通),双方甚至提出允许加拿大人免签在欧洲居住与工作的构想。
双方正商讨铺设海底光缆连接欧洲与加拿大,并联合建设数据中心、云存储以及不受美国科技巨头掌控的新型卫星网络。卡尼正推动修建输气管道,将原本输往美国的加拿大天然气转供给仍在艰难替代俄罗斯能源的欧洲盟友。在他的构想中,破冰船将开辟北极航道,让加拿大化肥经由西北航道向东运输。这条西北航道,曾吸引数个世纪的探险家奔赴极地海域。
加拿大与欧盟计划联动科研机构,搭建科研成果网络,以此对标美国高校体系。卡尼还积极推动加拿大加入欧盟的留学项目,期待欧洲与加拿大的年轻一代能够赴对方国家就读大学。
谈判涉及的全部议题常常深陷于欧洲原产地规则编码这类技术细节之中,白宫对此几乎未予以重视。但这整体构成了全球范围内针对特朗普第二届任期,最为重大且充满风险的应对举措之一。加拿大三分之二的出口商品,经由这条全球最长的陆地边境对外输送。加美两国一直是西方这一经济与地缘战略同盟的两大支柱,白宫押注双方的相互依存关系,将迫使加拿大重回谈判桌并做出让步。
任何新联盟都可能遭遇潜在障碍。尽管卡尼目前支持率很高,但一旦加拿大人充分意识到这次战略调整带来的全部后果,他在国内的支持度就可能下滑。渥太华方面需要应对阿尔伯塔省与魁北克省的分离主义势力,在为对接欧盟而让渡任何主权这件事上,加拿大政府或将表现出抵触情绪。与欧盟开展自由贸易的国家,通常需要向欧盟预算缴款、接纳劳工并遵守其法规。此外,欧洲经济增速仅为美国的一半,很难替代原先《北美自由贸易协定》框架下面向美国南部的贸易市场。
一名美国官员称:“在美国逐步弱化其全球最终消费市场角色的背景下,加拿大和欧盟是否已准备好接过这一重任、消化彼此的产能,目前尚不明朗。”
