多名知情人士透露,美国特朗普政府正起草一项新规,计划禁止美国进口新型号的中国数据中心组件,以保护支撑人工智能热潮的关键基础设施。该措施由负责监管美国电信行业的联邦通信委员会(FCC)牵头制定,目标是禁止进口新的中国光学收发模块,这类器件用于在数据中心内通过光纤以光速传输数据,相关规则预计将在今年公布并生效。
这项尚未公开的举措,被视为美国试图防范中国企业在数据中心中窃取数据、植入恶意软件或扰乱服务的最新努力。数据中心为训练和运行人工智能模型提供算力支撑,一旦底层设备存在安全隐患,将可能威胁美国在新一轮科技竞争中的关键基础设施。多名消息人士称,FCC仍可能修改甚至搁置这一限制,但当前方向是要在中国技术进入美国关键供应链前加以遏制。
一位华盛顿智库顾问表示,光模块确实存在风险,随着数据中心建设规模迅速扩大,确保从一开始就构建安全可靠的供应链尤为关键。特朗普政府内部的对华强硬派则强调,要避免重蹈华为设备广泛嵌入美国电信网络的覆辙,当初对其整改与替换被证明既缓慢,又成本高昂且难以彻底。
白宫和FCC对相关问题未予置评。中国驻美大使馆则回应称,中方敦促美方倾听两国工商界的理性声音,停止抹黑中国企业、停止以制裁相威胁,并警告如果美方采取损害中国利益的行动,中方将采取一切必要措施予以回应。
若禁令正式推出,新规预计将对中国中际旭创(Innolight)等企业造成直接冲击。该公司是全球数据中心光模块市场份额领先的供应商之一,并于今年6月被美国国防部列入“涉嫌受中国军方支持企业”名单,被视为未来进一步制裁的前兆。有研究机构称,中际旭创在全球数据中心光模块市场中约占27%,约九成营收来自中国以外市场。
限制措施也可能推高美国云计算企业的成本。亚马逊云服务(AWS)等美国云厂商或被迫更多转向美国本土厂商,如Coherent和Lumentum等。尽管这些公司在技术上具备竞争力,但在产能规模上尚难完全替代中国供应商。有分析指出,在安全考量与成本控制之间,云服务商可能面临艰难平衡。
过去一段时间内,FCC已陆续以国家安全为由,对多类中国制造设备施加限制,包括无人机、路由器、工业机器人以及新能源逆变器等。此次拟议中的光模块限制,与此前措施类似,将在形式上禁止所有新型号收发模块进口,然后通过豁免机制,将多数非中国供应商排除在禁令范围之外。
在特朗普第一任期内,美国曾大力强调中国企业的知识产权侵犯以及华为等公司被指从事国家支持的间谍活动,尽管华为方面一再否认这些指控。不过,在特朗普第二任期中,整体对华科技限制在某些领域有所放缓。去年中国对稀土矿物实施出口管制后,双方经贸易谈判达成某种缓和,美国商务部一度搁置了数项针对中国科技产品的进口限制,其中包括面向中国数据中心设备的措施。
然而,在商务部暂停动作的同时,FCC开始扮演更积极角色,陆续通过其所谓“受管制清单”(Covered List)宣布对中国无人机和路由器的新限制,以防外国产品中存在被认定为国家安全风险的设备进入美国市场。近期针对中国逆变器和机器人的行动,也是这一系列举措的延续。
这轮围绕中国数据中心设备的限制尚处于规则制定阶段,但在华盛顿内部的对华安全派看来,这是在人工智能基础设施尚未完全建成之前,对供应链进行“预防性防护”的重要一环。随着美国数据中心建设和AI基础设施投资持续加码,围绕安全、成本和供应链多元化之间的博弈,预计仍将持续发酵。
